创刊导语
今年以来,上海市杭州商会在王秀春会长的带领下,各项工作有序开展,亮点纷呈。根据理事会的工作部署和王会长的指示精神,商会秘书处完善组织架构、推动制度创新、优化业务流程,明确了财务部、外联部、技术部、宣传部、会员部、综合部和产业研究部等七个主要部门,责任到人、各司其职,成效显著。其中,在驻沪各异地商会率先成立产业研究部,为会员企业提供具有针对性的产业咨询服务,是我会秘书处体制建设和服务工作的重大创新。
为更好推动产业研究部实体化运作,经前期研究酝酿,秘书处决定由产业研究部牵头,紧紧围绕商会生命健康、信息技术、先进制造、新材环保、文旅体娱、产城融合、现代服务、投融服务等八大产业矩阵,收集梳理国家和各省市区县规划政策、产业发展、行业趋势、科技创新、城市更新、重大项目等方面的最新资讯动态,以商会官方公众号为平台,于每月月末推送《杭商产业观察》(月刊),供会员企业、兄弟商会、政府企事业单位和社会各界浏览参考。
上海动态
科创中心上海排名位列全球第八
7月29日,以全球近200个主要创新城市或都市圈为评估对象的《全球科技创新中心评估报告2022》在上海张江李政道研究所发布。从上海看,科创中心城市综合排名较五年前上升9位,目前位列全球第八,基础研究、产业技术、创新经济、创新环境四大领域均有所提升。其中13个指标排名上升,反映了上海科创中心建设取得的显著进展。
特别是基础研究方面的一级指标,成为上海进步最快的领域,高被引论文、大科学设施排名跃入全球前五,世界一流大学、超算中心浮点运算能力等排名的上升幅度超过10位。同时,企业创新活力显著提升,特别是龙头企业研发投入排名从原来的第91名飙升至第13名,全球科创中心与国际金融中心也形成有效联动,风投募资排名从第40名上升至第3名。
2022年,全球科创中心城市综合排名的四强城市地位稳固,依次是纽约-纽瓦克、旧金山-圣何塞、伦敦、东京。之后,北京排名超越巴黎,两地分别居于第五位和第六位。其后,波士顿、上海、芝加哥、洛杉矶-圣安娜-阿纳海姆,均进入十强之列。再后,依次为香港、首尔-仁川、深圳、华盛顿、阿姆斯特丹-海牙-鹿特丹、京都-大阪-神户、新加坡、苏黎世-巴塞尔、悉尼、柏林。
就全国而言,新报告显示中国已逐渐成为全球科技创新的强劲新引擎,正从点上引领向全域突破转变,包括中西部多座城市在内的16座城市进入全球科创百强,数量上较5年前翻了一倍。而且,多个领域也都达到了全球头部水平。值得一提的是,南京、武汉、成都、重庆、西安、青岛、苏州均为这5年来新晋上榜城市。
国际航运中心排名,上海蝉联第三
7月11日在沪发布的《新华·波罗的海国际航运中心发展指数报告(2022)》显示,上海以82.79的总得分继续排名第三,与新加坡和伦敦的差距分别为12.09和0.25,较2021年的15.02和0.38继续收窄。
2014年,中国经济信息社联合波罗的海交易所,首次面向全球推出“新华·波罗的海国际航运中心发展指数”。最新一期指数结果显示,2022年国际航运中心城市排名前十依次是新加坡、伦敦、上海、香港、迪拜、鹿特丹、汉堡、纽约—新泽西、雅典—比雷埃夫斯、宁波舟山。
报告指出,自2020年首次跻身前三名以来,上海国际航运中心的国际地位日趋稳固,航运资源高度集聚、航运服务功能健全、航运市场环境优良、现代物流服务高效,全球航运资源配置能力不断增强。
上海港集装箱吞吐量实现“十二连冠”、中国船舶集团总部落“沪”、全球最大型24000TEU集装箱船顺利出坞、首届北外滩国际航运论坛举行……过去的一年里,上海国际航运中心建设取得多项重大突破。目前,北外滩所在的虹口区已集聚了4700多家航运企业,平均每平方公里有197家航运企业,国际中转枢纽地位持续凸显。北外滩也成为航运企业落户发展的首选地,今年上半年新增航运企业105户,商船三井、维京游轮等优质外资企业纷纷选择落户。
在集装箱吞吐量等“硬实力”指标一马当先的同时,物流业务带动人流、资金流、信息流汇集申城,吸引了涵盖航运经纪、海事法律、航运金融、航运保险、航运信息咨询、航运文化、航运教育培训等现代服务产业链各环节落户,进一步提高了上海航运产业集群综合竞争力。以航运经纪为例,2021年上海航运经纪公司数量超过迪拜,跃居第四名,对全球产业链的话语权和影响力日益显现。
上海出台《措施》推动虹桥总部企业集聚发展
近期,上海市出台《关于支持虹桥国际中央商务区贸易型总部企业发展的若干措施》(以下简称《措施》),旨在支持虹桥国际中央商务区贸易型总部企业集聚发展。
《措施》在支持贸易型总部企业招才引智、加大对贸易型总部企业金融支持、支持贸易型总部企业提高资金运作和管理能力、支持贸易型总部企业提升贸易规模、支持贸易型总部企业拓展国际市场、完善贸易型总部企业服务机制等方面,给出了一系列政策“干货”:健全居住证积分、居转户和直接落户等梯度化人才引进政策体系,支持贸易型总部企业引进所需的高级管理人员、专业技术人才、有特殊贡献者等各类优秀人才,由行业主管部门择优推荐贸易型总部企业纳入上海市人才引进重点机构清单,为其引进的优秀人才落户提供便利;支持商业银行为贸易型总部企业办理新型离岸国际贸易跨境资金结算业务时,按照“实质重于形式”的要求,根据展业三原则,按规定自主决定审核交易单证的种类;支持贸易型总部企业开立自由贸易账户,对有实际离岸经贸业务需求的企业,优先推荐其纳入本市“离岸经贸业务企业名单”;加强对贸易型总部企业海关信用培育,将符合条件的贸易型总部企业优先纳入重点培育企业名单,优先培育,优先认证,成为高级认证企业后享受AEO通关便利等。
上海市密集出台促进绿色低碳产业发展、培育“元宇宙”新赛道、促进智能终端产业高质量发展等行动方案及数字经济发展“十四五”规划
《上海市瞄准新赛道促进绿色低碳产业发展行动方案(2022—2025年)》提出,到2025年,产业规模快速增长。绿色低碳产业规模突破5000亿元,基本形成2个千亿、5个百亿、若干个十亿级产业集群发展格局。创新能力稳步提升。围绕“新技术、新工艺、新材料、新装备、新能源”,力争培育10家市级以上制造业创新中心和企业技术中心,5家研发和检验检测验证平台,5家大型企业研究院和新型研发机构。一批前瞻技术和关键核心技术取得突破,工艺水平显著提升。市场主体逐步壮大。推进“十百千”工程,培育10家以上绿色低碳龙头企业,100家以上核心企业和1000家以上特色企业,创建200家以上绿色制造示范单位。园区体系健全完善。围绕氢能、高端能源装备、低碳冶金、绿色材料、节能环保、碳捕集利用与封存(CCUS)等领域,力争打造5家特色产业园区,加快培育若干家特色园区或精品微园。
《上海市培育“元宇宙”新赛道行动方案(2022—2025年)》提出,到2025年,产业综合优势显著增强。“元宇宙”相关产业规模达到3500亿元,带动全市软件和信息服务业规模超过15000亿元、电子信息制造业规模突破5500亿元。创新主体活力竞相迸发。培育10家以上具有国际竞争力的创新型头部企业和“链主企业”,打造100家以上掌握核心技术、高能级高成长的“专精特新”企业。示范赋能效应充分显现。围绕城市数字化转型,打造50个以上垂直场景融合赋能的创新示范应用,推出100个以上引领行业前沿的标杆性产品和服务。产业发展生态持续完善。推动建设各具特色的“元宇宙”产业园区,打造一批创新服务平台,加快“元宇宙”产业人才育引,优化生态环境。
《上海市促进智能终端产业高质量发展行动方案(2022-2025年)》提出,到2025年,产业规模稳步增长。上海智能终端产业规模突破7000亿元,营收千亿级企业不少于2家、百亿级企业不少于5家、十亿级企业不少于20家。新增智能工厂不少于200家,实现整车企业100%达到智能工厂水平。其中,智能网联汽车产值超过5000亿元,具备先进智能网联功能的新车产量占比超50%。培育千亿级智能家居、智能穿戴、虚拟现实等电子终端产业、百亿级智能机器人产业。爆款终端不断涌现。重点打造10款以上爆款智能网联汽车,打造10个以上商用智能网联汽车标杆应用场景。在交通、环卫、物流、养老、医疗、教育、工业、家政、商贸、娱乐等10大应用场景涌现不少于100款智能终端产品。品牌能力持续提升。培育50家以上“链主企业”“隐形冠军”“小巨人”“专精特新”等企业。着力提升品牌附加值,塑造10个以上具有标识度的终端品牌。核心技术加快突破。推动核心芯片、基础软件等关键技术创新突破,加快智能驾驶、智能网联、智能座舱等终端系统技术产业化。产业集群初步形成。在浦东、嘉定、松江、奉贤、临港等重点区域打造5个以上智能终端特色园区或精品微园,培育3个以上智能网联汽车应用落地示范区域。
《上海市数字经济发展“十四五”规划》提出,到2025年,上海数字经济发展水平稳居全国前列,增加值力争达到3万亿元,占全市生产总值比重大于60%,产业集聚度和显示度明显提高,高潜力数字新兴企业加快成长,高水平数字消费能级不断跃升,若干高价值数字产业新赛道布局基本形成,国际数字之都形成基本框架体系。其中:数字经济核心竞争力不断提升。数字经济核心产业增加值占全市生产总值比重达到15%左右,规模以上制造业企业数字化转型比例达到80%左右,数字经济新动能和经济贡献度跃上新台阶。数字经济企业活跃度显著提高。引进和培育100家以上数字经济领军企业和高成长性企业,每年新增1万家以上数字经济新兴企业主体,一批高价值的新产业新业态新模式不断涌现,多元市场主体创新活力不断增强。数字新赛道新动能持续壮大。在人工智能、区块链、云计算、大数据等重点领域集中突破一批关键技术,在智能网联汽车、可穿戴设备、智能机器人等方面培育一批重磅产品,数字技术创新和数字产品供给能力显著提升。数据要素市场体系基本建立。全市统一的数据资源体系基本建成,数据交易所等要素市场建设成效显现,数据确权、定价、交易有序开展,利用数据资源推动研发、生产、流通、服务、消费全价值链协同的格局初步形成。
上海发布南北转型实施意见及支持政策
为进一步推动南北地区转型发展,7月12日,上海市出台《关于加快推进南北转型发展的实施意见》(以下简称《实施意见》),并配套发布了《加快推进南北转型发展的支持政策》,宝山、金山两区也结合工作实际分别制定了各自《行动方案》,形成了本市南北转型“1+1+2”顶层设计和政策框架体系。
宝山、金山两区是上海传统产业基础扎实的实体经济承载区,进入新发展阶段,推动单一传统工业主导的经济增长模式转型势在必行。“十三五”以来,两区转型取得阶段性成效,综合经济实力跃上新台阶。宝山、金山地区生产总值2021年总量分别达到1725亿元和1182亿元。
《实施意见》明确了宝山的发展定位,即“主阵地、主城区、样板区”。主阵地就是全力构筑创新主体活跃、创新人才集聚、创新功能突出、创新生态优良的上海科创中心主阵地,主城区就是打造现代化、创新型、生态化国际大都市主城区,样板区就是建设全市绿色低碳转型样板区。
接下来,宝山将坚持以“主阵地、主城区、样板区”为战略牵引,发挥宝山综合优势和比较优势,坚定不移推进“两个转型”。
一是坚定不移推动产业转型。坚持破立并举,加快腾笼换鸟,走出一条科技创新引领产业转型的新路。一手抓“立新”,通过调整产业导向、创新产业政策、优化产业生态,大力培育、发展符合科创导向的战略性新兴产业。另一手抓“破旧”,坚持向存量要发展空间,推动在地国企科创转型、二次投资。稳妥有序推进安全环保隐患大、土地利用效率低的低端产业淘汰,在规划调整、产业政策上给予扶持,促使其关停并转、腾笼换鸟。
二是坚定不移推动城市功能转型。依托五大功能片区的开发建设和辐射带动,提升产城融合、服务完备的城市功能。南部建设南大、吴淞“双核驱动”核心功能区。中部推动高铁宝山站周边开发和蕰藻浜沿岸转型开发。东部滨江打造国际邮轮旅游度假区。北部建设生产生态文化融合、城乡一体的特色功能区。
金山在《实施意见》的基础上,围绕“三个转型”,制定了《金山区全面推动转型新发展全力塑造城市新形象行动方案》,形成了“活力湾区”“美丽湾区”“幸福湾区”3个专项行动计划。
就产业转型而言,金山将加快改造提升传统化工产业、做大做强新兴产业。传统化工产业方面,重点是与两大化工基地共同推动炼油向化工转、化工向材料转、材料向高端转、园区向生态转,着力打造世界级高端绿色化工产业发展示范区。新兴产业方面,重点是聚焦碳纤维、无人机、生物医药、新型显示等主攻方向,加快打造新材料、智能装备、生命健康、信息技术等4个五百亿元级的产业集群。
就空间转型而言,金山将突出产城融合,进一步优化城镇功能布局。在南部,力争今年年底开工建设金山滨海国际文化旅游度假区;在北部,将加快上海乐高乐园度假区建设,力争2024年年底建成开园,同时打造北部文旅连廊;在东部,将以上海湾区高新技术产业开发区等为载体,加快推动亭卫片区产业集聚;在中部,将以廊下郊野公园、吕巷水果公园等为重点,加快打造生态绿核。
就治理转型而言,金山将在提升公共服务水平、加强城市精细化管理、优化营商环境等方面下功夫,持续提升城市治理能力,不断增强人民群众的获得感、幸福感和安全感。
浦东引领区产业发展基金启动
7月27日,浦东引领区产业发展基金正式启动。这是《引领区意见》发布以来浦东新区出资设立的第一只母基金。引领区产业发展基金一期由浦东新区出资50亿元,设立后将通过参股子基金的方式吸引头部产业基金落户并持续加大对浦东重点产业的投资,预计将撬动千亿元社会资本参与引领区建设。
浦东设立引领区产业发展基金,旨在引导优质资本、项目、技术、人才集聚,支持社会资本参与引领区建设,实现“科技—产业—金融”的高水平循环,构建产业发展新优势。引领区产业发展基金将聚焦科技创新、产业发展、功能平台、投资促进四大功能,建立涵盖“募、投、管、退”全方位的基金闭环体系。
引领区产业发展基金发起人为上海浦东投资控股(集团)有限公司,产业引导母基金入围管理人为国方资本、国君创投、海望资本、海通开元和中金资本等国内头部基金机构。
长三角动态
杭州出台推进民营经济高质量发展的实施意见
《意见》提出:到2025年,民营经济综合实力显著增强,民营经济增加值达到1.4万亿元,在册民营企业总数超90万户。民营企业核心竞争力显著增强,“中国民营企业 500 强”杭州上榜企业数保持全国城市首位,全市新增境内外上市公司120家、专精特新“小巨人”企业240家,每年动态保有重点上市后备企业300家以上、培育“品字标”品牌企业32家以上、争创市以上政府质量奖企业6家以上。民营企业创新能力显著增强,民营经济社会贡献度显著提升,民营企业家队伍持续壮大。高水平开展国家首批营商环境创新试点,营商环境竞争力全国领先。
《意见》明确,一是强化民营经济高质量发展的创新支持体系。重点是:激励创新主体。强化民营企业创新主体地位,鼓励民营企业加大研发投入,持续实施科技企业“双倍增”行动计划。鼓励民营企业建设众创空间和科技企业孵化器,对民营企业募资设立符合我市产业导向的市场化创投基金,市创投(天使)引导基金予以支持。支持民营企业承担国家重点研发计划项目和省“尖兵、领雁”项目。鼓励民营企业参与实施产业链协同创新、生产制造方式转型、首台(套)提升工程,推进产业基础再造和产业链提升。支持产业创新。坚定不移支持数字经济高质量发展,鼓励民营企业聚力前瞻性、战略性产业和未来产业。坚持把制造业作为强市之基,推进“产业大脑+未来工厂”,完善工业互联网平台体系。继续大力推进传统产业数字化改造提升,扩大应用场景,促进数字经济和实体产业的深度融合。大力发展生产性服务业,积极培育一批具有国际竞争力的服务企业。有序推进碳达峰碳中和,推动民营经济绿色低碳转型,做强绿色环保战略性新兴产业集群。二是强化民营经济高质量发展的要素保障体系。重点是:加强金融支撑。打造融资畅通工程升级版,推广应用“贷款码”。优化面向中小微企业的融资贴息政策,力争普惠小微贷款增速高于全省平均水平。加强金融产品和服务创新,探索应收账款、知识产权、文化版权等无形资产融资模式。加大政府性融资担保支持力度。支持民营融资担保机构与政府性融资担保机构开展联保、分保等业务合作。加强用地保障。深化“亩均论英雄”和“标准地”出让改革,实施新一轮制造业“腾笼换鸟、凤凰涅槃”攻坚行动,强化民营企业制造业用地保障。创新产业用地供地方式,降低民营企业用地成本。鼓励存量工业用地提高土地利用率,支持民营企业改造提升低效用地。多措并举帮助民营企业解决职住平衡问题。三是强化民营经济高质量发展的成长激励体系。重点是:鼓励企业做大做强。加大“中国民营企业500强”企业培育力度,力争上榜数量继续保持全国城市首位。深入实施“雏鹰行动”“雄鹰行动”“鲲鹏计划”,培育更多具有国际竞争力的一流企业。深入实施“凤凰行动”计划升级版,加大民营企业上市培育力度。支持小微企业发展。深入推进小微企业质效提升,着力推动“个转企、小升规、规改股、股上市”工作。实施第三轮“小微企业三年成长计划”,打造升级版小微企业园。构建创新型中小企业、省级“专精特新”中小企业、省级“隐形冠军”企业、国家专精特新“小巨人”、国家制造业单项冠军的梯队培育体系,推进中小微企业高质量发展。四是强化民营经济高质量发展的权益保护体系。重点是:平等保护市场主体。贯彻落实市场准入负面清单制度,探索建立市场准入效能评估制度。完善公平竞争审查制度。清理违反公平、开放、透明市场规则的政策文件,取消民营企业在资质资格获取、招投标、政府采购、权益保护等方面的差异化待遇。实施公平统一的市场监管制度,探索“互联网+监管”模式。提高市场主体活跃度和质量。鼓励民营企业参与混合所有制改革。倡导企业合规经营。坚持发展与规范并重,为市场主体明确规则,防止资本无序扩张。建立涉案企业合规第三方监督评估工作机制,推进涉案企业合规改革工作。深化平台经济监管创新,完善平台企业合规管理、健康“体检”机制,加强平台经济行业自律和社会监督,促进平台经济健康发展。五是强化民营经济高质量发展的环境支持体系。重点是:推进降本减负。全力打好助企纾困服务稳进提质组合拳,推动各项惠企政策直达快享。全面落实减税降费政策,持续开展涉企收费专项整治,建立涉企收费长效监管机制。健全清理拖欠民营企业账款长效机制。进一步减轻用能负担,用好重大项目能耗单列政策。进一步降低企业用工成本,按要求落实阶段性降费率、稳岗返还等政策。构建亲清政商关系。贯彻落实民营企业家参与涉企政策制定机制,调整政策要设置合理过渡期。用好“亲清直通车·政企恳谈会”平台,深化政企常态化沟通协商机制。按照亲清政商交往“正面清单”“负面清单”“倡导清单”规范行为。弘扬企业家精神。进一步强化思想政治引领,引导民营经济人士不断增进对中国共产党和中国特色社会主义的政治认同、思想认同、情感认同,做爱国敬业、守法经营、创业创新、回报社会的榜样。树立对民营企业家的正向激励导向,讲好杭商故事,宣传杭商典型,弘扬杭商精神。
苏州举行东盟—中日韩(10+3)产业链供应链合作论坛
7月29日,东盟—中日韩(10+3)产业链供应链合作论坛暨东亚企业家太湖论坛在苏州举行。国务院副总理胡春华发表视频致辞。
胡春华表示,近年来,中方积极加强与东盟、日本、韩国的务实合作,推动区域产业链供应链融合发展不断取得新的进展,10+3经贸合作展现出强大的韧性和活力。当前国际形势错综复杂,国际产业链供应链安全稳定面临严峻考验,中日韩与东盟进一步加强开放合作,保障产业链供应链畅通,对增强抵御风险能力、促进区域长期繁荣十分关键。中方愿与各方一道,持续提升区域自贸区建设水平,着力强化区域产业链整体优势,进一步加强互联互通支撑作用,努力培育新的合作动能。中国已经开启了全面建设社会主义现代化国家新征程,将全面贯彻新发展理念,加快构建新发展格局,着力推动高质量发展,打造高水平、制度型对外开放格局。欢迎各国企业家来中国投资兴业,深化互利合作,打造更加安全稳定、更高水平的产业链供应链合作关系。
江苏省省长许昆林在视频致辞中说,江苏坚定不移实施对外开放战略,已深度融入全球分工体系,是国内外许多产业循环的发起点和联结点,深化与东盟、日韩经贸和产业合作基础扎实、前景广阔。在新的发展起点上,我们将进一步全面扩大开放,更高水平实现产业链供应链畅通、内外市场联通、经贸规则融通,更好地服务融入东亚区域经济一体化进程。希望与有关各方抓住RCEP生效实施的重要契机,加强经贸领域沟通交流,深化产业链供应链合作,共同打造合作对接平台,为促进区域共同繁荣作出更大贡献。
当天下午,还举行了共建经贸创新发展示范园区论坛、区域全面经济伙伴关系协定(RCEP)实施论坛、物流与供应链发展论坛、数字经济和绿色发展论坛、产业链供应链金融论坛等5场分论坛活动。
南京出台2022年推进应用场景建设引领产业高质量发展行动方案
《行动方案》提出:2022年将有序完成1000个场景的发布目标,并加强200个优质场景遴选,主动谋划、深度挖掘、重点培育10个技术水平高、发展前景好、示范作用强的标杆场景,通过集聚各方资源要素将之打造成为城市发展典范。重点是:做强优势产业链高端发展场景,聚焦软件和人工智能、智能电网、新医药与生命健康、高端智能装备和新能源汽车等优势产业链,每条链各发布优质场景10个。如新医药与生命健康产业链,形成远程医疗、互联网医院、智能问诊、药物研发、医学影像、可穿戴监测设备等场景示范。做亮未来新赛道前瞻引领场景,聚焦未来网络、元宇宙、量子通信、区块链等前沿技术,发布优质场景15个。包括推进未来网络技术在工业、电力、环保和建筑等领域推广应用。做优智造升级数字赋能场景,发布“智改数转”优质场景20个。其中,培育智能制造新模式新业态,创建一批智能制造示范工厂(车间),形成“一行业一标杆”,并建立市“智改数转”服务资源池。做广绿色低碳转型发展场景,在交通、能源、工业、生活等领域全面绿色转型过程中强化科技支撑,发布优质场景20个。在绿色生活方面,推进无废城市和废旧物资循环利用体系建设,深化“我的南京”App绿色出行碳积分激励功能应用。做精数字生活品质提升场景,围绕交通、养老、教育、居家生活、新型消费等生活服务领域开展数字化应用示范,发布优质场景20个。如在智慧养老方面,发展银发经济,推动穿戴式设备、智能护理、智能语音交互等先进技术在居家养老、社区养老和机构养老场景中布置应用。新科技赋能疫情常态化防控场景,发布优质场景20个。在实战中持续扩展“宁搏疫”平台功能,加大“场所码”使用推广力度。做细城市运行一网统管场景,发布城市治理优质场景15个。鼓励有关部门和单位应用5G、无人机、北斗卫星等技术手段,在环境治理、资源利用、应急管理、市容执法、交通执法等领域加快应用场景建设。做好乡村振兴融合发展场景,发布优质场景10个,建设农业物联网示范应用点10个。探索和推广数字基建升级、数字产业转型、数字服务赋能、数字治理创新等农业农村数字化建设应用场景。
市相关部门表示,我市将有序完成全年1000个场景的发布目标,并加强200个优质场景遴选,主动谋划、深度挖掘、重点培育10个技术水平高、发展前景好、示范作用强的标杆场景,通过集聚各方资源要素将之打造成为城市发展典范。
大湾区动态
深圳出台一揽子措施扎实推动经济稳定增长
《政策》主要内容有:
一是多措并举减轻市场主体负担。推动留抵退税“直达快享”。符合条件的批发和零售业等7个行业企业,可自2022年7月纳税申报期起申请按月全额退还增量留抵税额、一次性退还存量留抵税额。加大失业保险稳岗力度。将大型企业稳岗返还比例由30%提高至50%,此前已按30%比例返还的大型企业,及时补足差额。实施失业保险留工培训补助。对受疫情严重影响暂时无法正常生产经营的所有参保企业,按每名参保职工500元标准发放一次性补助。加强扩岗支持力度。对企业招用毕业年度高校毕业生,签订劳动合同并参加失业保险的,按每人1500元标准发放一次性扩岗补助。鼓励各类物业业主减免租金。加快落实制造业小微企业、服务业小微企业和个体工商户承租国有房屋租金“三免三减半”政策;出租人减免租金的可按规定减免相应房产税、城镇土地使用税。
二是加大金融支持实体经济力度。实施“首贷户”贷款贴息。对2022年6-12月从深圳辖内商业银行首次获得贷款的企业,给予2%的贴息补助,单户企业贴息金额最高20万元。加大融资担保支持力度。将个体工商户纳入政府性融资担保机构、政府性融资再担保机构服务范围。延长降低融资担保费率政策期限,政府性融资担保机构担保费率最高减免40%。政府性融资再担保机构免收再担保费,融资担保基金的再担保风险分担比例由最高50%提高到60%。加大外贸企业出口信用保险支持力度。针对性降低投保成本,对于符合条件的中小微企业,在原有保险费率基础上实施不低于10%的阶段性降费。三是更大力度挖掘消费市场潜力。落实车辆购置税减免政策。对不超过30万元的2.0升及以下排量乘用车,减半征收车辆购置税。对购置新能源汽车免征购置税。支持首店首发经济。对国内外知名品牌亚洲首店、中国(内地)首店、深圳首店、旗舰店、新业态店,对其实际投资总额的50%给予最高100万元补助。对国内外知名品牌首发首秀活动,按其场租、设备、搭建、宣传推广等实际发生费用的50%,给予最高100万元补助。加大政府采购支持中小企业力度。在货物、服务采购项目中,对联合协议或分包协议约定小微企业合同金额占比30%以上的,其报价扣除比例由2%-3%提高至4%-6%,用扣除后的价格参加评审。
三是积极推进文化和旅游业恢复。有序恢复文艺演出。组织发放实名制的深圳文惠卡,用于文艺演出、电影、图书等文化消费,对文惠卡充值并消费的金额按1∶1比例、每张给予最高500元补助。实行旅游景区门票优惠。除周末及法定节假日外,市、区属国有A级旅游景区首道门票全部免费;鼓励其他A级旅游景区首道门票实施折扣优惠,财政给予一定补助。支持文化旅游市场主体稳定经营。加快推动文旅市场恢复,对符合条件的旅行社、旅游景区、星级酒店、民宿、演出场所、影院、文化娱乐场所等市场主体给予分档补助。支持旅行社承接机关和企事业单位业务。鼓励旅行社为机关和企事业单位的各类工青妇、公务及团建等活动提供服务,委托旅行社代理安排交通、住宿、餐饮、会务、会展等事项,预付款比例不低于50%。支持会展业加快恢复。对新引进符合条件的国际知名品牌展会给予最高500万元一次性奖励。对2022年6-12月实际举办且面积3万平方米以上的展会给予场租资助,首次在深举办的展会在市级资助标准的基础上上浮30%,其他展会上浮20%,单个展会项目上浮最高10万元。对组展单位防疫支出,按每平方米2元标准给予最高30万元补助。
四是全力消除物流堵点降低成本。支持粤港澳大湾区组合港建设。对2022年达到“水水中转”指标的集装箱港口企业,按吞吐量给予每标准箱5元补助。稳定支持深港跨境运输。深港跨境运输口岸接驳站和综合接驳站免费为跨境货运车辆提供服务,建设费用由市、区财政各按50%分担,运营经费由区财政保障。促进民航业加快恢复。对国内航空公司在深圳机场执行的客运和货运航班起降费按10%的标准给予补助。对基地航空公司在深圳机场承运的进出港客运量按每人次10元、货邮运量按每吨100元给予补助。对在深圳机场运营宽体机的国内航空公司,按每架次1000元给予补助。提升铁路运输辐射能力。对以深圳为起点或终点、全程铁路运输距离不低于500公里的集装箱重箱给予补助。支持建设深圳内陆港,对2022年新设内陆港与深圳港往来货物,按照铁路运输距离给予分档补助。加强交通物流企业融资支持。对交通物流专项再贷款支持的银行贷款给予贴息,贴息金额不超过经营主体2022年内支付银行利息的50%,最高20万元。
五是切实加强社会民生服务保障。支持新市民就业创业。将符合条件的新市民纳入创业担保贷款扶持范围,可申请最高60万元的个人创业担保贷款和最高500万元的小微企业创业担保贷款。提高住房公积金提取额度。2022年底前职工按规定提取公积金用于支付房租的,7-12月的当月提取额最高可按当月应缴存额的80%计算。延长住房公积金缓缴政策期限,受疫情影响的企业等用人单位,可按规定申请缓缴住房公积金,期限不超过12个月,到期后进行补缴。加大粮食种植补助支持力度。加快发放粮食种植补助,按照“种粮就补、谁种补谁、直补到户”的原则直达种植主体,2022年发放1700万元以上。实施农业保险支持措施。推进农业保险全覆盖,提高农业企业、农户抵御风险能力和粮食种植积极性,2022年发放保费补助6000万元以上。
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