【月刊】杭商产业观察·2022年05月号·总第8期

今年以来，上海市杭州商会在王秀春会长的带领下，各项工作有序开展，亮点纷呈。根据理事会的工作部署和王会长的指示精神，商会秘书处完善组织架构、推动制度创新、优化业务流程，明确了财务部、外联部、技术部、宣传部、会员部、综合部和产业研究部等七个主要部门，责任到人、各司其职，成效显著。其中，在驻沪各异地商会率先成立产业研究部，为会员企业提供具有针对性的产业咨询服务，是我会秘书处体制建设和服务工作的重大创新。

为更好推动产业研究部实体化运作，经前期研究酝酿，秘书处决定由产业研究部牵头，紧紧围绕商会生命健康、信息技术、先进制造、新材环保、文旅体娱、产城融合、现代服务、投融服务等八大产业矩阵，收集梳理国家和各省市区县规划政策、产业发展、行业趋势、科技创新、城市更新、重大项目等方面的最新资讯动态，以商会官方公众号为平台，于每月月末推送《杭商产业观察》（月刊），供会员企业、兄弟商会、政府企事业单位和社会各界浏览参考。

国家政策

加快建设全国统一大市场重磅意见出台

4月中旬，中共中央、国务院颁布《关于加快建设全国统一大市场的意见》，这是构建新发展格局的基础支撑和内在要求。《意见》提出，要加快建立全国统一的市场制度规则，打破地方保护和市场分割，打通制约经济循环的关键堵点，促进商品要素资源在更大范围内畅通流动，加快建设高效规范、公平竞争、充分开放的全国统一大市场，全面推动我国市场由大到强转变，为建设高标准市场体系、构建高水平社会主义市场经济体制提供坚强支撑。

《意见》提出强化市场基础制度规则统一、推进市场设施高标准联通、打造统一的要素和资源市场、推进商品和服务市场高水平统一、推进市场监管公平统一、进一步规范不当市场竞争和市场干预行为等六个方面的内容。其中强调：要依法保护企业产权及企业家人身财产安全，依法开展市场主体登记注册工作，建立全国统一的登记注册数据标准和企业名称自主申报行业字词库，逐步实现经营范围登记的统一表述，健全公平竞争制度框架和政策实施机制，建立公平竞争政策与产业政策协调保障机制，优化完善产业政策实施方式，建立公共信用信息同金融信息共享整合机制，形成覆盖全部信用主体、所有信用信息类别、全国所有区域的信用信息网络。

《意见》就“打造统一的要素和资源市场”尤为引人关注。其中提出：要健全城乡统一的土地和劳动力市场。统筹增量建设用地与存量建设用地，实行统一规划，强化统一管理。完善城乡建设用地增减挂钩节余指标、补充耕地指标跨区域交易机制。完善全国统一的建设用地使用权转让、出租、抵押二级市场。健全统一规范的人力资源市场体系，促进劳动力、人才跨地区顺畅流动。完善财政转移支付和城镇新增建设用地规模与农业转移人口市民化挂钩政策。加快发展统一的资本市场。统一动产和权利担保登记，依法发展动产融资。强化重要金融基础设施建设与统筹监管，统一监管标准，健全准入管理。选择运行安全规范、风险管理能力较强的区域性股权市场，开展制度和业务创新试点，加强区域性股权市场和全国性证券市场板块间的合作衔接。推动债券市场基础设施互联互通，实现债券市场要素自由流动。发展供应链金融，提供直达各流通环节经营主体的金融产品。加大对资本市场的监督力度，健全权责清晰、分工明确、运行顺畅的监管体系，筑牢防范系统性金融风险安全底线。坚持金融服务实体经济，防止脱实向虚。为资本设置“红绿灯”，防止资本无序扩张。加快培育统一的技术和数据市场。建立健全全国性技术交易市场，完善知识产权评估与交易机制，推动各地技术交易市场互联互通。完善科技资源共享服务体系，鼓励不同区域之间科技信息交流互动，推动重大科研基础设施和仪器设备开放共享，加大科技领域国际合作力度。加快培育数据要素市场，建立健全数据安全、权利保护、跨境传输管理、交易流通、开放共享、安全认证等基础制度和标准规范，深入开展数据资源调查，推动数据资源开发利用。建设全国统一的能源市场。在有效保障能源安全供应的前提下，结合实现碳达峰碳中和目标任务，有序推进全国能源市场建设。在统筹规划、优化布局基础上，健全油气期货产品体系，规范油气交易中心建设，优化交易场所、交割库等重点基础设施布局。推动油气管网设施互联互通并向各类市场主体公平开放。稳妥推进天然气市场化改革，加快建立统一的天然气能量计量计价体系。健全多层次统一电力市场体系，研究推动适时组建全国电力交易中心。进一步发挥全国煤炭交易中心作用，推动完善全国统一的煤炭交易市场。培育发展全国统一的生态环境市场。依托公共资源交易平台，建设全国统一的碳排放权、用水权交易市场，实行统一规范的行业标准、交易监管机制。推进排污权、用能权市场化交易，探索建立初始分配、有偿使用、市场交易、纠纷解决、配套服务等制度。推动绿色产品认证与标识体系建设，促进绿色生产和绿色消费。

国家就推进县城发展提出新要求

近日，中办、国办印发《关于推进以县城为重要载体的城镇化建设的意见》。关于县城发展，有这些重要新要求。

全面落实取消县城落户限制政策。《意见》要求，健全农业转移人口市民化机制。全面落实取消县城落户限制政策，确保稳定就业生活的外来人口与本地农业转移人口落户一视同仁。确保新落户人口与县城居民享有同等公共服务，保障农民工等非户籍常住人口均等享有教育、医疗、住房保障等基本公共服务。全面落实企业为农民工缴纳职工养老、医疗、工伤、失业、生育等社会保险费的责任，合理引导灵活就业农民工按规定参加职工基本医疗保险和城镇职工基本养老保险。依法保障进城落户农民的农村土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权，支持其依法自愿有偿转让上述权益。

加快发展大城市周边县城。《意见》提出，支持位于城市群和都市圈范围内的县城融入邻近大城市建设发展，主动承接人口、产业、功能特别是一般性制造业、区域性物流基地、专业市场、过度集中的公共服务资源疏解转移，强化快速交通连接，发展成为与邻近大城市通勤便捷、功能互补、产业配套的卫星县城。

引导人口流失县城转型发展。《意见》还明确，结合城镇发展变化态势，推动人口流失县城严控城镇建设用地增量、盘活存量，促进人口和公共服务资源适度集中，加强民生保障和救助扶助，有序引导人口向邻近的经济发展优势区域转移，支持有条件的资源枯竭县城培育接续替代产业。

保障县城建设正常用地需求。《意见》提出，建立集约高效的建设用地利用机制。加强存量低效建设用地再开发，合理安排新增建设用地计划指标，保障县城建设正常用地需求。推广节地型、紧凑式高效开发模式，规范建设用地二级市场。鼓励采用长期租赁、先租后让、弹性年期供应等方式供应工业用地，提升现有工业用地容积率和单位用地面积产出率。

此外，要按照国家统一部署，稳妥有序推进农村集体经营性建设用地入市。

乡村建设行动实施方案出台

5月23日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《乡村建设行动实施方案》，《方案》提出要强化规划引领，统筹资源要素，动员各方力量，既尽力而为又量力而行，求好不求快，干一件成一件，努力让农村具备更好生活条件，建设宜居宜业美丽乡村。其中明确的重点任务有：

加强乡村规划建设管理。牢牢守住18亿亩耕地红线，严禁随意撤并村庄搞大社区、违背农民意愿大拆大建。积极有序推进村庄规划编制。

实施乡村清洁能源建设工程。巩固提升农村电力保障水平，推进城乡配电网建设，提高边远地区供电保障能力。发展太阳能、风能、水能、地热能、生物质能等清洁能源，在条件适宜地区探索建设多能互补的分布式低碳综合能源网络。按照先立后破、农民可承受、发展可持续的要求，稳妥有序推进北方农村地区清洁取暖，加强煤炭清洁化利用，推进散煤替代，逐步提高清洁能源在农村取暖用能中的比重。

实施农产品仓储保鲜冷链物流设施建设工程。依托家庭农场、农民合作社等农业经营主体，发展产地冷藏保鲜，建设通风贮藏库、机械冷库、气调贮藏库、预冷及配套设施设备等农产品冷藏保鲜设施。面向农产品优势产区、重要集散地和主要销区，完善国家骨干冷链物流基地布局建设，整合优化存量冷链物流资源。围绕服务产地农产品集散和完善销地冷链物流网络，推进产销冷链集配中心建设，加强与国家骨干冷链物流基地间的功能对接和业务联通，打造高效衔接农产品产销的冷链物流通道网络。完善农产品产地批发市场。实施县域商业建设行动，完善农村商业体系，改造提升县城连锁商超和物流配送中心，支持有条件的乡镇建设商贸中心，发展新型乡村便利店，扩大农村电商覆盖面。健全县乡村三级物流配送体系，引导利用村内现有设施，建设村级寄递物流综合服务站，发展专业化农产品寄递服务。宣传推广农村物流服务品牌，深化交通运输与邮政快递融合发展，提高农村物流配送效率。

实施数字乡村建设发展工程。推进数字技术与农村生产生活深度融合，持续开展数字乡村试点。加强农村信息基础设施建设，深化农村光纤网络、移动通信网络、数字电视和下一代互联网覆盖，进一步提升农村通信网络质量和覆盖水平。加快建设农业农村遥感卫星等天基设施。建立农业农村大数据体系，推进重要农产品全产业链大数据建设。发展智慧农业，深入实施“互联网+”农产品出村进城工程和“数商兴农”行动，构建智慧农业气象平台。推进乡村管理服务数字化，推进农村集体经济、集体资产、农村产权流转交易数字化管理。推动“互联网+”服务向农村延伸覆盖，推进涉农事项在线办理，加快城乡灾害监测预警信息共享。深入实施“雪亮工程”。深化乡村地名信息服务提升行动。

创新金融服务。鼓励银行业金融机构扩大贷款投放，支持乡村建设。运用支农支小再贷款、再贴现等政策工具，引导机构法人、业务在县域的农信社、村镇银行等金融机构把工作重心放在乡村振兴上。开展金融科技赋能乡村振兴示范工程，鼓励金融机构在依法合规前提下量身定制乡村建设金融产品，稳妥拓宽农业农村抵质押物范围。探索银行、保险、担保、基金、企业合作模式，拓宽乡村建设融资渠道。加强涉农金融创新服务监管和风险防范。

关于进一步盘活存量资产扩大有效投资的意见引发热议

国务院办公厅日前印发《关于进一步盘活存量资产扩大有效投资的意见》，从聚焦盘活存量资产重点方向、优化完善存量资产盘活方式、加大盘活存量资产政策支持、用好回收资金增加有效投资、严格落实各类风险防控举措、建立工作台账强化组织保障六方面提出具体要求。《意见》明确，推动基础设施领域不动产投资信托基金（REITs）健康发展，鼓励更多符合条件的基础设施REITs项目发行上市。

专家指出，经过多年投资建设，我国在基础设施等领域形成了一大批存量资产，有效盘活存量资产，形成存量资产和新增投资的良性循环，对于提升基础设施运营管理水平、拓宽社会投资渠道、合理扩大有效投资以及降低政府债务风险、降低企业负债水平等具有重要意义。

《意见》要求聚焦盘活存量资产重点方向，并明确了三大重点领域：一是重点盘活存量规模较大、当前收益较好或增长潜力较大的基础设施项目资产，包括交通、水利、清洁能源、保障性租赁住房、水电气热等市政设施、生态环保、产业园区、仓储物流、旅游、新型基础设施等。二是统筹盘活存量和改扩建有机结合的项目资产，包括综合交通枢纽改造、工业企业退城进园等。三是有序盘活长期闲置但具有较大开发利用价值的项目资产，包括老旧厂房、文化体育场馆和闲置土地等，以及国有企业开办的酒店、餐饮、疗养院等非主业资产。

推动基础设施REITs健康发展。如何有效盘活大量的存量资产？《意见》指出，优化完善存量资产盘活方式，推动基础设施REITs健康发展，规范有序推进政府和社会资本合作（PPP），积极推进产权规范交易，发挥国有资本投资、运营公司功能作用，探索促进盘活存量和改扩建有机结合，挖掘闲置低效资产价值，支持兼并重组等其他盘活方式。《意见》明确，进一步提高推荐、审核效率，鼓励更多符合条件的基础设施REITs项目发行上市。对于在维护产业链供应链稳定、强化民生保障等方面具有重要作用的项目，在满足发行要求、符合市场预期、确保风险可控等前提下，可进一步灵活合理确定运营年限、收益集中度等要求。建立健全扩募机制，探索建立多层次基础设施REITs市场。《意见》还要求落实落细支持基础设施REITs有关税收政策。推动基础设施REITs基金管理人与运营管理机构健全运营机制，更好发挥原始权益人在项目运营管理中的专业作用，保障基金存续期间项目持续稳定运营。财政部、税务总局此前发布了《关于基础设施领域不动产投资信托基金（REITs）试点税收政策的公告》，通过税收激励，促进基础设施REITs发展，激发社会投资动力。西南证券分析师叶凡认为，后续相关部门或进一步完善基础设施REITs税收体系。

规范有序推进PPP。《意见》要求，规范有序推进PPP。鼓励具备长期稳定经营性收益的存量项目采用PPP模式盘活存量资产，提升运营效率和服务水平。社会资本方通过创新运营模式、引入先进技术、提升运营效率等方式，有效盘活存量资产并减少政府补助额度的，地方人民政府可采取适当方式通过现有资金渠道予以奖励。

关于推动外贸保稳提质的意见

 近日，国务院办公厅印发《关于推动外贸保稳提质的意见》（以下简称《意见》），深入贯彻落实党中央、国务院决策部署，帮扶外贸企业应对困难挑战，实现进出口保稳提质任务目标，助力稳经济稳产业链供应链。《意见》提出13条政策措施，主要内容包括：

一是保障外贸领域生产流通稳定。建立重点外贸企业服务保障制度，加强外贸企业生产经营保障。有力有序疏通海空港等集疏运，进一步压缩国际班轮等泊时间，用好航空货运运力，保障重要零部件、装备和产品运输，提高铁路口岸通关及作业效率，促进外贸货物运输保通保畅。加强对国际海运领域市场监管，增强海运物流服务稳外贸功能。

二是加大外贸企业财税金融支持力度。指导跨境电商企业用足用好现行出口退税政策，支持符合条件的跨境电商相关企业申报高新技术企业，推动跨境电商加快发展提质增效。加大对外贸企业进一步开拓多元化市场的出口信用保险支持。支持银行机构满足企业合理资金需求，加大进出口信贷支持。针对中小微外贸企业，在承保覆盖面、缩短理赔时间等方面加大出口信用保险的支持力度，增加信保保单融资规模，进一步加强金融支持。提供更多汇率避险方面的培训、咨询等公共服务，加快提升外贸企业应对汇率风险能力。有序开展更高水平贸易投资人民币结算便利化试点，持续优化跨境贸易人民币结算环境。

三是进一步帮助外贸企业抓订单、拓市场。优化创新线上办展模式，支持中小微企业以“境内线上对口谈、境外线下商品展”等方式参加境外展会，促进企业用好线上渠道扩大贸易成交。支持医药企业注册认证中西药制剂和生物制品，支持国外消费者购买中国品牌汽车，支持更多地区开展二手车出口业务，鼓励创新、绿色、高附加值产品开拓国际市场。

四是稳定外贸产业链供应链。培育新一批进口贸易促进创新示范区，加强进口促进平台培育建设。支持劳动密集型外贸产业在国内梯度转移，支持企业在综合保税区内开展“两头在外”保税维修，支持加工贸易稳定发展。

国务院进一步部署6方面33项稳经济一揽子措施

当前经济下行压力持续加大，许多市场主体十分困难。日前召开的国务院常务会议进一步部署稳经济一揽子措施，包括6方面33项措施，努力推动经济回归正常轨道、确保运行在合理区间。主要包括：

一是财政及相关政策。着力稳市场主体稳就业。在更多行业实施存量和增量全额留抵退税，增加退税1400多亿元，全年退减税总量2.64万亿元；将中小微企业、个体工商户和5个特困行业缓缴养老等三项社保费政策延至年底，并扩围至其他特困行业，预计今年缓缴3200亿元；将失业保险留工培训补助扩大至所有困难参保企业。

二是金融政策。将今年普惠小微贷款支持工具额度和支持比例增加一倍。对中小微企业和个体工商户贷款、货车车贷、暂时遇困个人房贷消费贷，支持银行年内延期还本付息；汽车央企发放的900亿元商用货车贷款，要银企联动延期半年还本付息。将商业汇票承兑期限由1年缩短至6个月。推进平台企业合法合规境内外上市。

三是稳产业链供应链。优化复工达产政策，完善对“白名单”企业服务。保障货运通畅，取消来自疫情低风险地区通行限制，一律取消不合理限高等规定和收费。客货运司机等在异地核酸检测，同等享受免费政策。增加1500亿元民航应急贷款，支持航空业发行2000亿元债券。有序增加国内国际客运航班，制定便利外企人员往来措施。

四是促消费和有效投资。放宽汽车限购，阶段性减征部分乘用车购置税600亿元。因城施策支持刚性和改善性住房需求。优化审批，新开工一批水利特别是大型引水灌溉、交通、老旧小区改造、地下综合管廊等项目，引导银行提供规模性长期贷款。启动新一轮农村公路建设改造。支持发行3000亿元铁路建设债券。加大以工代赈力度。

五是保能源安全。落实地方煤炭产量责任，调整煤矿核增产能政策，加快办理保供煤矿手续。再开工一批水电煤电等能源项目。

六是保障基本民生。做好失业保障、低保和困难群众救助等工作。视情及时启动社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制。

大湾区政策

深圳市出台促进消费政策预计拉动消费450亿元

5月26日，深圳市发布关于促进消费持续恢复的若干措施，涉及鼓励汽车消费、扩大消费电子市场规模、推动家电消费等9个方面，主要内容有：

鼓励汽车消费。支持个人消费者购买新能源汽车。对新购置符合条件新能源汽车并在深圳市内上牌的个人消费者，给予最高不超过1万元/台补贴。增加普通小汽车增量指标投放。新增投放2万个普通小汽车增量指标，通过专项摇号活动，面向仍在摇号且已参加60期以上（含60期）的“未中签”申请人进行配置，中签者须购置符合条件的燃油车或新能源汽车（对购置新能源汽车的中签者，给予最高不超过2万元/台补贴）。推动二手车交易。扩大二手车周转指标试点范围，对符合条件的二手车法人单位发放二手车周转指标。二手车经销法人销售其收购的二手车，减按0.5%的征收率征收增值税。开展汽车下乡活动。在深圳市行政区（新区）内购买新能源汽车的深汕特别合作区户籍居民，可按相关规定申请纯电动小汽车或混合动力小汽车增量指标，并享受相关补贴政策。发挥深圳派驻各对口帮扶地区前方工作机构作用，加强政企联动，促进汽车下乡。

扩大消费电子市场规模。开展消费电子产品促销活动。结合开学季、暑促季、传统节日等主题，在5-8月期间轮动组织开展消费电子专场促销活动，对消费者购买符合条件的手机、电脑（含平板电脑）、耳机、音响、全屋智能家电、智能穿戴设备、消费级无人机、智能家用机器人、智能健身器材等产品，按照销售价格的15%给予补贴，每人累计最高2000元。鼓励电信运营商与消费电子生产企业深度合作，开展“换新补贴”“话费奖励”“套餐升级”等活动。支持回收设备绿色利用，符合条件企业回收旧机在深圳翻新出售的，按照销售额的5%给予补贴。

推动家电消费。开展绿色节能家电促销。组织家电生产、销售企业推出惠民让利活动，5-8月期间，对消费者购买符合条件的电视机、空调、冰箱、洗衣机、厨房家电、生活小家电等家用电器，按照销售价格的15%给予补贴，每人累计最高2000元。实施保障性住房“拎包入住”工程。修订完善保障性住房（含公租房、保障性租赁住房、共有产权住房）交付标准，对年内建成、具备条件的保障性住房实施全装修成品交房，配置符合条件的抽油烟机、燃气灶、热水器、空调等基本家居产品，开展全屋智能家居试点。鼓励新建商品住宅全装修交房，配套必要的智能家居产品。

促进户外文旅体消费。在做好疫情防控工作前提下积极开展文旅体活动。发挥深圳“山海连城”“一脊一带二十廊”的城市生态脉络优势，举办黄金海岸旅游节、红色旅游等系列旅游活动。鼓励广大市民走到户外，支持体育社会组织下沉社区组织健身、露营等活动，联动契合活动主题的品牌生产商、经销商配套开展促销活动。鼓励各级工会组织举办健身活动，按规定使用工会经费为职工购买健身服务。丰富推广城市文化菜单，积极开展草地音乐节、沙滩音乐节、粤剧周、青年艺术周、读书月、美丽星期天等文化活动，办好马拉松、赛艇等体育赛事。举办潮流主题消费活动。支持重点商圈联合经营商户举办咖啡、茶饮等主题消费节，开展品鉴、教学、沙龙、陈列等活动，拓宽消费体验场景，打造时尚、休闲城市生活方式。推动体育设施“一键预约”全覆盖。鼓励学校、社会体育设施向公众开放共享，推动已建成且有条件的学校进行“一门两开、早晚两进”安全隔离改造，2022年6月底实现学校、社会、公益等体育设施“一键预约”全覆盖。用好体育彩票公益金等财政资金，通过“i深圳”平台预约体育场地享最低6折优惠，促进体育消费增长。

专题研究

存量时代的不良资产处置

日前，国家出台关于进一步盘活存量资产扩大有效投资的意见，即迅速得到政府和市场端的热烈响应。不良资产属于逆经济周期的行业，其处置过程可盘活存量资产，通过有效的并购重组，挖掘和提升资产的使用价值，优化资源的配置，从而实现存量效率的提升。 不良资产行业的各参与主体应积极作为，尤其是地方AMC应注意增强主业的核心经营能力、创新能力，具体而言，可从四个方面提升自身实力。 

一是明确整体战略定位，深根本地市场。国内外市场环境以及政策的变化，给不良资产行业带来机遇的同时，也带来诸多挑战。对于地方AMC而言，建立健全与银行间的收购网络，扩宽资产处置渠道，投资较高回报的成长型产业，才能更有效处置本地的不良资产，完成化解区域性的金融风险这项重要议题。首先，地方AMC应充分利用地方资源，与省级城商行、各大商业银行的省分行与重要支行建立战略合作伙伴关系，在此基础上针对银行对公业务建立全方位深层次的合作，主动收集当地关注类贷款企业信息，积极收购当地不良资产。其次，构建多方位的资产转让渠道，根据资产处置历史与市场信息搜集，逐步建立本省范围内的不良资产投资人和无牌照AMC库，完善资产处置与转让渠道。最后，加强与地方龙头企业的合作，积极参与地方产业发展战略，设立相应的战略引导基金，投资地方新兴产业与成长产业。合作中可选择较为灵活的基金管理模式，借助外脑，如通过与国内外领先基金管理公司共同完成项目的方式，提升地方AMC的股权投资业务能力与水平。 

二是运用投行思维，主动创新多元化的资产处置模式与金融产品。随着不良资产参与主体的增多以及政策的趋严，AMC依靠牌照或渠道而带来的垄断竞争优势（如只有四大AMC和地方AMC有资格从银行获得批量转让的不良资产包）将逐渐下降。AMC在不良资产处置中应更多的运用投行思维，挖掘价值低估的不良资产，主动管理与分类处置相结合，自上而下的设计方案并采用多种金融工具盘活不良资产，通过有效的整合优化资源配置，实现资产的高效增值。比如，对于有重组价值的资产，如主营业务仍正常运营但由于区域性的政策或市场因素导致企业资金链断裂，进而形成的不良资产，AMC可联合地方政府或行业内龙头企业成立基金向企业注资，通过资产重组、债务重组、企业重组、股权重组等多种投行手段实现资产增值，达到互利共赢的目的。 

此外，AMC与AIC在不良资产处置过程中，可灵活运用资产证券化这一投行常用的金融工具。不良资产证券化业务中，会计师、律师以及资产服务商将对不良资产标的组成的基础资产池进行尽职调查，以预测未来产生的现金流能偿还证券投资人；特殊目的载体（目前国内主要是由信托担任SPV）有效衔接发起人（AMC）与证券投资者，发起人可通过“真实出售”实现风险隔离。以AMC收购的不良债权为例，不良债权的未偿本金和利息可作为基础资产池，经过前期的资产尽职调查、信用增级、证券定价，受AMC委托的信托公司可发行资产支持证券（一般为优先级与次级）。AMC可考虑多种方式推动不良资产的证券化。其一，AMC可加强与AIC或多家机构的合作，共同作为发起人提供基础资产与流动性支持，配置部分拥有稳定现金流的资产放入基础资产池，解决不良资产未来现金流回报不稳定、资产证券化产品的时间存续期等问题。其二，有经验的AMC可担任银行等机构的不良资产证券化的资产服务顾问，在资产尽职调查与证券定价等阶段，为不良资产处置计划与处置方案的制定与实施提供咨询服务；进入后续管理阶段，开展对债务人的催收与重组工作，以及相关资金的分配工作等。其三，AMC以投资人的身份介入不良资产支持次级证券的投资，有助于优先级的发行，提高一般投资人对证券化产品的认可度。 

三是重视专业人才，提升资产处置能力。由于不良资产行业是一个非标行业，在资产包竞拍过程中，由于缺乏相关行业知识，导致对资产包估值定价能力不足、风险识别及把控能力较弱等问题。对于AMC而言，培养具有优秀的项目资产估值能力，积累完整业务操作经验（包括行业研究、财务分析、现场调研走访等）的核心风控团队与中高层管理人员是至关重要的。在培养好人才的前提下，针对AMC多元化的股权结构（国有全资、国有控股、民营控股和混合所有制等），充分考虑不良资产行业的行业特征，合理平衡长期战略目标和短期回报率，建立导向明确、与业态契合度高的考核指标，将薪酬体系、激励机制与绩效有效挂钩，提高人员的积极性，提升业务效率，留住业界的优秀人才。 

四是借鉴国际领先不良资产管理公司的先进经验。各国在经济衰退和信贷紧缩的时期，会出现企业偿还困难、银行不良资产累积等现象，此时政府、企业会设立相应的不良资产处置机构或不良资产投资部门，如专注于投资低估值企业债券、寻找套利机会的橡树资本，擅长采用“股权+债权”模式成为实际控制人的阿波罗全球管理公司，以及擅长通过聘用当地专业人士从而快速建立当地政策理解能力和投资能力的孤星基金等。国内不良资产行业的参与主体可充分借鉴国外领先不良资产管理公司的做法，在不同发展阶段布局与之匹配的发展战略。在成立初期聚焦不良资产的收购、重组与出售，深耕细作、深入研究目标公司所处的行业以及公司基本面，效仿橡树资本挖掘低估值的不良资产；也可通过效仿孤星基金聘请曾参与本土政策制定或熟悉当地市场人士的做法，积累深厚行业经验与人脉资源，借此实现对不良资产的主动管理。随着经济的好转以及企业的发展，根据前期与各行业、各市场主题参与者建立的战略合作关系，再开辟其他业务，如借鉴阿波罗全球管理公司经验，结合债权、股权工具开展私募股权投资等另类投资业务，实现主业鲜明、副业有特色的多元化资产管理。此外，对于大型的AMC而言，在综合考虑自身能力、市场机会和政策因素后，也可布局金融控股集团，把握机遇实现成功转型。