“瑞雪兆丰年”杭州市十二届人大四次会议隆重开幕

稳增长 调结构 强统筹 治环境 惠民生 促和谐

张鸿铭代市长作政府工作报告

　　新梦想铸造新希望，新征程创造新成就。2月10日上午，杭州市第十二届人民代表大会第四次会议隆重开幕，出席会议的459名市人大代表，怀揣民意、肩负重托，步入省人民大会堂，听取政府工作报告。

　　开幕式由大会执行主席、主席团常务主席洪航勇主持。大会执行主席、主席团常务主席王金财、朱金坤、项勤、陈振濂、徐祖萼、郑荣胜和陈建华在主席台前排就座。

　　省人大常委会党组书记、副主任茅临生应邀出席会议并在主席台前排就座。

　　市领导龚正、张鸿铭、叶明、许勤华、翁卫军、柯良栋、徐立毅、张仲灿、俞东来、施彩华、潘方敏、张建庭、戚哮虎、徐文光、谢双成、陈红英、项永丹、张鸿建、何关新、董建平、赵光育、朱祖德、张必来、叶鉴铭，市中级人民法院院长翁钢粮、市人民检察院检察长吴春莲和大会主席团其他成员在主席台就座。

　　在主席台就座的还有九届市政协主席孙忠焕，市十一届人大常委会副主任于辉达、顾树森、陈重华、王基信等。

　　代市长张鸿铭在政府工作报告中说，2013年，面对复杂多变的外部环境和频发的自然灾害，在省委省政府和市委的正确领导下，全市上下以科学发展观为统领，以加快转变经济发展方式为主线，积极应对各种困难挑战，稳增长、促转型、惠民生，经济社会保持平稳健康发展。全市实现地区生产总值8343.52亿元，增长8.0%；地方财政收入945.20亿元，增长9.9%；城镇居民人均可支配收入39310元，农村居民人均纯收入18923元，分别增长10.1%和11.2%；城镇登记失业率1.85%；居民消费价格涨幅2.5%；人口自然增长率4.73‰；减排指标完成上级下达任务。

　　张鸿铭指出，当前，我市既存在经济增速换挡、转型升级爬坡过坎、社会矛盾交织凸显等压力，也面临改革开放、新型城镇化、科技创新和市场化带来的难得机遇。我们必须进一步坚定信心，拉高标杆，紧扣“杭改十条”，以勇立潮头、舍我其谁的气魄，以锲而不舍、昂扬向上的精神，以只争朝夕、敢为人先的闯劲，干在实处，走在前列，再创杭州发展新辉煌。

　　张鸿铭指出，2014年工作的总体思路是，全面贯彻党的十八大和十八届二中、三中全会精神及省委、市委决策部署，以科学发展观为统领，全面深化改革，加快转变经济发展方式，牢牢把握“稳中求进、改中求活、转中求好”工作总基调，稳增长、调结构、强统筹、治环境、惠民生、促和谐，保持经济持续健康发展和社会和谐稳定，继续在全省发挥龙头领跑示范带动作用，为建设东方品质之城幸福和谐杭州作出更大的贡献。

　　张鸿铭强调，在工作中，必须牢牢把握全局，突出重点，统筹兼顾，在新的起点上全面推进“改革创新年”、“项目推进年”、“优化服务年”，确保圆满完成全年各项工作任务。

　　张鸿铭说，今年要重点做好八个方面工作。一是坚持改革引领，着力激发杭州发展活力。全面深化重点领域和关键环节改革，推进政府治理体系和治理能力现代化建设，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，激发全社会创业创新活力。二是坚持创新驱动，着力转变经济发展方式。围绕“一基地四中心”建设，深入实施创新驱动战略，着力提升经济发展质量和效益，打造杭州经济升级版。三是坚持项目带动，着力促进经济平稳增长。充分发挥投资的拉动作用、消费的基础作用、出口的支撑作用，保持经济在合理区间平稳增长，实现杭州高起点上的新发展。四是坚持生态立市，着力加快建设美丽杭州。必须把生态环境作为生命线来对待，宁可经济增长放慢一点，也要壮士断腕，下最大的决心、花最大的力气，打好环境治理攻坚战，保卫好我们共同的生活家园。五是坚持新型城镇化，着力推进城乡统筹发展。坚持以人为本，突出宜居宜业，优化城市空间格局，完善中心城市功能，加快副城组团和县城发展，加快城乡一体化步伐。六是坚持以人为本，着力提高人民群众福祉。按照“保基本、兜底线、促公平、可持续”的总体要求，坚持政府新增财力三分之二以上用于民生保障，建立和完善可持续的城乡一体基本公共服务体系。七是坚持为民惠民，着力办好十件实事。继续围绕人民群众关心的切身利益问题，全力办好持续改善市民出行条件、加强雾霾治理、提升饮用水质量、提升城市河道水质、加强食品药品安全监管、提高社会保障水平、推进养老助残服务、丰富城乡文体生活、优化小区居住环境和建立便民E邮站等10件实事。八是坚持依法行政，着力提升政府治理能力。围绕打造“为民、务实、清廉”人民满意政府的总要求，进一步转变政府职能，创新管理方式，提高管理效能，努力建设法治政府和服务型政府，不断提高政府的执行力和公信力。

　　张鸿铭报告中特别提到16615家社会组织为杭州市社会管理发挥了重要作用，同时，杭州市2014年“稳中求进、改中求活、转中求好”的工作总基调，稳增长、调结构、强统筹、治环境、惠民生、促和谐稳定，继续发挥全省龙头领跑示范带动作用，为建设东方品质之城做出更大贡献！

　　张鸿铭在报告结束时说，2014年工作的目标任务已经明确，前进的号角已经吹响，让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在省委省政府和市委的坚强领导下，紧紧依靠全市人民的智慧和力量，解放思想、锐意进取、鼓足干劲、奋力拼搏，为打造东方品质之城、建设幸福和谐杭州而努力奋斗。

　　列席本次人代会的有部分省十二届人大代表、市政府组成人员、部分市党政机关及有关团体负责人、出席市政协十届三次会议的全体政协委员和列席人员。

　　各区县（市）法院院长、检察院检察长和外地驻杭办事处负责人、部分在杭投资企业和商会代表作为听会人员参加会议。

    我会会长倪柏祥，顾问名誉会长赵晴、边亦平、王水福、聂忠海、陈立荣等代表出席。