杭州要刮起一场猛烈的消费风

“2+8”消费新模式已确立27条黄金政策 

  ●杭产家电下乡：政府给农民消费者补贴13%

  ●低收入者在全市旅游，给予减免门票的优惠

  ●降低银行卡在商场、超市、餐饮等的刷卡费率●扩大有奖发票使用领域，中奖率提高至10%-20%

  ●低收入者在全市旅游，给予减免门票的优惠

  ●降低银行卡在商场、超市、餐饮等的刷卡费率

  ●扩大有奖发票使用领域，中奖率提高至10%-20%

    金融危机来袭之后，促消费一直是国家反复提倡的应对之策。但促消费究竟如何促，我们始终没有看到具体的回答。

    几乎在国际金融危机向中国蔓延的同时，杭州就在考虑如何以促消费来应对这场危机。市委、市政府认为，要提升消费信息，刺激消费需求，就必须出台一个具有“撒手锏”作用的政策文件，把促消费从口号转为实际行动。

    “2+8”的消费新模式，就是杭州的选择，就是杭州促消费的目标模式。“2”即高度关注农民和农民工两大消费群体，“8”即重点培育住房、汽车、旅游、通信、商贸和文化、健身、网络等八大消费热点。

  昨日在市委、市政府相关会议上，记者看到了杭州市《关于构筑“2+8”消费新模式，扩大消费需求，促进经济增长》文件的讨论稿。文件包括36条含金量极高的政策，其中27条政策已初步确定。会议表示，文件修订时，只会做“加法”，不会做“减法”，这也意味着更多消费的黄金政策将拂面而来。

  毋庸置疑，在消费券之外，杭州还将刮起一场更猛烈的消费风。

  已基本确立的27条黄金政策如下：

  一是“2+8”消费新模式必须成为杭州促消费的目标模式。

  二是坚持投资与消费联动、政府消费与居民消费联动、商品消费与服务消费联动、城市消费与农村消费联动。

  三是加大农村贫困家庭危房改造补助，按每户2000-3000元进行救助，努力改善农村困难群众居住条件。

  四是对销往本市农村的彩电、冰箱（柜）、洗衣机、手机、空调、（电、气、太阳能）热水器、油烟机等杭产家电产品，政府给予农民消费者补贴13%。

  五是搭建“新杭州人”综合消费服务平台。建立面向农民和农民工的综合消费服务平台，包括超市、书店、网吧等消费服务，政府要对这类服务平台给予必要补助。

  六是扶持服务农民和农民工的企业。企业从事农、林、牧、渔服务业，对灌溉服务、农产品初加工服务、兽医服务、农技推广、农机作业和维修等项目可以免征企业所得税。

  七是鼓励市区各类连锁经营企业向农村市场发展，鼓励大型商场、专业卖场组织灵活销售平台下乡。对牵头组建农资超市、便利店50家以上的农资经营企业，对新增或改造规范镇（乡）农资连锁超市、村级农资便利店，市财政均给予一定奖励。举办多种农村购物促销活动，鼓励各大商场和超市，组织农村需求量大的商品到乡镇举办购物节。

  八是扶持农民专业合作社发展。对农民专业合作社销售本社成员生产的农产品，视同农业生产者销售自产农业产品免征增值税；增值税一般纳税人从农民专业合作社购进的免税农业产品，可按13%的扣除率计算抵扣增值税进项税额；对农民专业合作社向本社成员销售的农膜、种子、种苗、化肥、农药、农机，免征增值税。

  九是扶持引导农民工技能培训，企业发生的农民工教育经费支出，不超过工资薪金总额2.5%的部分，准予税前扣除；超过部分，准予在以后纳税年度结转扣除。

  十是完善拆迁安置房补偿政策。尽快出台鼓励拆迁货币化安置的相关实施细则及配套政策，收购中低价商品房、二手房用于增加拆迁安置房源数量，加快安置步伐。

  十一是扩大居民住房联动消费。推动以住房消费带动建材、室内装饰装潢品、家具、家电等商品消费。鼓励银行扩大住房装修低息贷款。

  十二是出台扶优、扶强、扶专旅行社的产业政策，用好专项资金，招徕更多国内外游客。

  十三是加强旅游宣传。市和区、县（市）联动在中央电视台投放广告宣传，扩大国内旅游市场宣传促销，加大“购物节”、“节庆游”等特色旅游推广力度，创造旅游消费新热点，特别要用足、用好4000万元旅游消费券。

  十四是落实优惠政策。启动低收入者、农民、农民工专项旅游优惠产品，低收入者在全市旅游，给予减免门票的优惠。

  十五是加快发展“十大特色潜力行业”，用足、用好3000万元发展专项资金。

  十六是扩大商贸消费。发展“夜间经济”。鼓励大型商场、超市、专业卖场在双休日和节假日延长营业时间，对延长营业时间的能耗，不列入节能降耗考核。鼓励开设夜市广场、大排档等，丰富和满足夜市生活需求。

  十七是加大对杭州特色商贸品牌、特色商业街、特色餐饮、茶楼等企业的整体宣传促销，增强杭州商贸的影响力和知名度，吸引更多国内外游客到杭州消费。鼓励各大商场、专卖店、名品街引进国际名牌商品，支持和保护国际品牌在杭州经营，促进品牌商品消费。

  十八是举办购物节，利用传统节假日开展促销大行动，举办多层次、多主题休闲购物节。

  十九是2009年在餐饮、购物、娱乐及其他服务领域实施有奖发票制度，中奖率提高至10%-20%，鼓励消费者开发票，扩大消费。

  二十是2009年凡在市级各公益性场馆参与健身的市民，均可享受政府给予的健身补贴。

  二十一是扩大网络消费。推进“天地合一、四网融合”，加快建设无线宽带城域网络，开发移动数字电视、手机电视、全媒体等新型网络数字消费产品，实施“市民学习上网”工程，推动“网络购物进家庭”，与3G开通有机结合起来。

  二十二是加强银商合作，降低银行卡在商场、超市、餐饮等企业的刷卡费率，百货商场从现行的1.3%降至1%，超市、专卖店、大卖场从1.2%降至0.8%，餐饮、旅店从2.2%降至2%。

  二十三是构筑网络消费平台。鼓励阿里巴巴等网站与中小企业合作，为中小企业扩大升级流通销售渠道。鼓励商贸服务企业发展电子商务，扩大网上销售，建设和发展网上商城，提高网上购物比重，对网上销售达一定规模的给予鼓励。

  二十四是建设居民生活服务平台。深化“96345”便民服务平台，完善城市社区便民服务设施。积极推进家政服务网络，实施标准化菜场示范工程，推进早餐经营规范化、规模化。

  二十五是落实带薪休假制度。推进市民休闲计划活动，倡导奖励旅游、福利旅游、修学旅游和银发旅游等。推进“杭州人游杭州”活动。允许在杭州市范围内将旅游支出作为职工福利，在不超过工资薪金总额14%的部分，准予税前扣除。各区、县（市）要逐年按比例相应增加在杭州市范围内旅游专项经费投入并列入每年财政预算。

  二十六是对持《杭州市就业援助证》灵活就业人员的医疗保险缴费基数由原按上年省平均工资的100%调整为上年省平均工资的80%，缴费额度由原每人每月169元降低至136元。

  二十七是将市区新农合由原区级统筹提升为市级统筹，支付比例相应提高。其中住院医疗费最高支付限额由原6万元左右提高到10万元。取消定点管理规定，参保人员可在市区定点医疗机构和定点零售药店选择就医购药。

记者：邓国芳

杭州驻沪企业联合会

责任编辑：符曲